En el contexto de la crisis de la COVID-19, la Comisión Europea ha reforzado el marco actual de ayuda a los Estados miembros proporcionando ayudas financieras directas mediante una herramienta innovadora. A tal fin, se ha creado el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia con el objetivo de proporcionar una ayuda financiera específica, significativa y eficaz para intensificar las reformas sostenibles y las inversiones públicas conexas en los Estados miembros.
Para ello, los Estados miembros han elaborado planes de recuperación y resiliencia -el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en el caso de España (PRTR)- como parte de sus programas nacionales de reforma (PNR). Estos planes establecen las prioridades de inversión y reforma y los correspondientes paquetes de inversión a financiar a través del mecanismo, con un desembolso de la ayuda a plazos en función de los progresos realizados y sobre la base de criterios de referencia predefinidos.
Con la finalidad de hacer efectivas las iniciativas planteadas en el PRTR en el plazo definido -entre 2021 y 2026-, las Administraciones Públicas españolas deben adoptar múltiples medidas, entre las que se encuentran la adaptación de los procedimientos de gestión y el modelo de control, junto a la configuración y desarrollo de un Sistema de Gestión que facilite la tramitación eficaz de las solicitudes de desembolso a los Servicios de la Comisión Europea, conforme a los estándares requeridos, tanto desde el punto de vista formal como operativo. Asimismo, los Estados miembros -en su condición de beneficiarios o prestatarios de fondos en el marco del Mecanismo-, adoptarán todas las medidas adecuadas para proteger los intereses financieros de la Unión y para velar por que la utilización de los fondos en relación con las medidas financiadas por el Mecanismo se ajuste al Derecho aplicable de la Unión y nacional, en particular en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses, así como la exigencia de establecer un sistema de control eficaz y eficiente que permita recuperar los importes abonados erróneamente o utilizados de modo incorrecto.
El Ayuntamiento de Arganda del Rey, como entidad ejecutora del PRTR, recoge en el presente documento su Plan de Medidas Antifraude con el objetivo de facilitar la tarea del personal municipal para el cumplimiento de los distintos requisitos antifraude establecidos a escala comunitaria, nacional y regional, respectivamente.
Plan de medidas antifraude para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia [Decreto núm 2022002053, de fecha 01/04/2022]
El objetivo general de este plan es reducir la aparición de fraude, tanto interno como externo, vinculado a los subproyectos y actuaciones desarrolladas en el marco de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Este Plan es aplicable al conjunto del Ayuntamiento de Arganda del Rey , y en el caso que existieran o pudieran crearse, a sus organismos autónomos y cualquier ente del sector público institucional adscrito al Ayuntamiento de Arganda del Rey que gestionen o ejecuten fondos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Periodo comprendido entre 2021 y 2026
Actualización - Plan de medidas antifraude para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia [Decreto núm 2024007198, de fecha 11/11/2024]
Buzón antifraude
Una de las medidas de detección del fraude, establecidas por el Ayuntamiento de Arganda del Rey en el Plan Antifraude en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, es habilitar un canal de denuncia abierto, donde cualquier persona podrá notificar las sospechas de fraude y las presuntas irregularidades que, a ese respecto, pueda haber detectado.
Se trata de una dirección de correo electrónico como canal habilitado para que se puedan interponer denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiados total o parcialmente con cargo a los fondos procedentes de la Unión Europea, en concreto los Fondos NextGenerationEU.
Por tanto, para su cumplimiento y uso, el Ayuntamiento de Arganda del Rey, habilita la dirección de correo electrónico buzonantifraude@argandadelrey.es.
¿Cómo interponer denuncias?
Hay diferentes métodos por los cuales puede interponer una denuncia si cree que hay una irregularidad con algún proyecto u operación:
Buzón de denuncias antifraude
Envíe un correo electrónico con la siguiente información al Buzón de denuncias antifraude: buzonantifraude@argandadelrey.es;
- Nombre y apellidos o Razón Social
- NIF/CIF
- Descripción detallada de los hechos a denunciar, de la forma más concreta y detallada posible para su verificación
- Aporte adjunto toda la documentación o elemento que crea sea oportuno para facilitar la verificación
Oficina Española de Lucha contra el Fraude
Accediendo a la Oficina Española de Lucha contra el Fraude, mediante el siguiente enlace: http://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-ES/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx
Oficina Europea de Lucha contra el Fraude
Accediendo a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, mediante el siguiente enlace: https://ec.europa.eu/anti-fraud/olaf-and-you/report-fraud_es
Tramitación en el Ayuntamiento
Se podrá también presentar la denuncia mediante registro en el Ayuntamiento de Arganda del Rey, ya sea de forma presencial o vía sede electrónica, con el trámite denominado “Buzón denuncias antifraude”.
Comisión Técnica para la elaboración de un Plan Antifraude y otras medidas recogidas en la orden HPF/1030/2021
Dado que el Ayuntamiento de Arganda del Rey tiene la condición de entidad ejecutora del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y a los efectos de dar cumplimiento a las disposiciones legales, se ha aprobado un Decreto creando una Comisión Técnica para la elaboración de un Plan Antifraude y otras medidas recogidas en la orden HPF/1030/2021.
- El régimen jurídico aplicable al Plan es el establecido en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, de directa aplicación a los Estados miembros; así, como a nivel estatal, la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, de aplicación a las Entidades Locales conforme a su artículo 1.2
- El régimen jurídico aplicable a la Comisión Técnica, como órgano colegiado administrativo, y a efectos de funcionamiento, es el previsto para los órganos colegiados en los artículos. 15 al 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
- Evaluación periódica del riesgo de fraude, asegurándose de que exista un control interno eficaz que permita prevenir y detectar los posibles fraudes.
- Definir la Política Antifraude y el diseño de medidas necesarias que permitan prevenir, detectar, corregir y perseguir los intentos de fraude.
- Concienciar y formar al resto de personal municipal.
- Abrir un expediente informativo ante cualquier sospecha de fraude, solicitando cuanta información se entienda pertinente a las unidades involucradas en la misma para su oportuno análisis.
- Resolver los expedientes informativos incoados, ordenando su posible archivo, en el caso de que las sospechas resulten infundadas, o la adopción de medidas correctoras oportunas si llegase a la conclusión de que el fraude realmente se ha producido.
- Informar a la Alcaldía-Presidencia y Secretaría General de las conclusiones alcanzadas en los expedientes incoados y, en su caso, de las medidas correctoras aplicadas.
- Suministrar la información necesaria a las entidades u organismos encargados de velar por la recuperación de los importes indebidamente recibidos por parte de los beneficiarios, o incoar las consiguientes sanciones en materia administrativa y/o penal.
- Llevar un registro de los muestreos realizados, de las incidencias detectadas y de los expedientes informativos incoados y resueltos.
Normativa de aplicación
Reglamentos de la Unión Europea sobre los Fondos de Recuperación New Generation EU
- Reglamento UE 2020/2094 del Consejo, de14/12/2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la UE tras la crisis de la COViD-19: Reglamento UE 2020/2094_Instrumento de Recuperación
- Reglamento UE 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resilencia: Reglamento UE 2021/241_Mecanismos de Recuperación y Resiliencia
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia "España Puede"
- Texto del Plan: Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
- Anexos al Plan: Anexos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
- Real Decreto Ley 36/2020 por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la Ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre
- Orden HFP/1031/2021 por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las entidades el Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: Orden HFP 1031/2021
- Orden HFP/1030/2021 de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: Orden HFP 1030/2021
Más información en materia de antifraude
El Servicio Nacional de Coordinación Antifraude de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) ha elaborado la Guía para la aplicación de medidas antifraude en la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, con el objetivo de aportar herramientas que faciliten el análisis de los riesgos, mejoren el control y la elaboración de los planes de medidas antifraude. De la guía y la documentación complementaria destacan los siguientes contenidos:
- Herramienta de evaluación de riesgos (matriz de riesgos) e instrucciones para su utilización.
- Catálogo de herramientas (guías, orientaciones e indicadores de riesgo) y bases de datos para la detección del fraude, la corrupción y el conflicto de interés, con tratamiento diferenciado de la doble financiación de acuerdo a las orientaciones de la Comisión Europea en este aspecto.
- Explicación del funcionamiento del canal de denuncias "infofraude" como canal de denuncias externo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) , junto con un buzón para consulta de los empleados públicos.
- Modelo de remisión de denuncias a la Fiscalía Europea (EPPO) como órgano competente para todos los delitos que afecten a la ejecución del MRR.
- Criterios sobre clasificación de irregularidades afectadas por un procedimiento penal